境外捐贈物資，怎麼才能順利送達前方醫院？

為支援新型肺炎疫情最前線，眾多海外人士紛紛伸出援手，不少公司也緊急開展全球採購，一大批藥品、口罩、護目鏡等緊俏醫療物資在趕往中國的路上。

為了讓這些物資儘快到達最需要它們的地方，海關等部門推出了一系列快捷措施。但近日也時有聽到各界反映，說物資送達仍不順暢。

國是直通車幫你問了相關部門。

中新社記者 王曦 攝

怎麼捐贈？

中新社國是直通車從海關了解到，捐贈物資入境主要分三步：

第一步，準備物資；

第二步，填好材料，包括以下幾大項：

捐贈函（物資捐贈意向書）和物資捐贈清單，由捐贈人提供，蓋章；

《受贈人接受境外慈善捐贈物資進口證明》、《捐贈物資分配使用清單》，以及《報關委託書》，由受贈人填寫，蓋章。

第三步，物資運抵相關機場，受贈人拿著上述材料辦理通關手續。

現在，海關已經為進口及捐贈疫情防控物資專門開設了「綠色通道」，物資到了之後第一時間就查，查完第一時間放行。

武漢大學海外校友會組織捐贈的20萬隻口罩、4000件防護服和2.75萬雙醫用手套，1月30日凌晨抵達廣州白雲機場，第二天就到了千里之外的武漢協和醫院。

難點在哪？

這個流程看似簡單，其實有不少潛在的「卡脖子」環節。

首先，在準備捐贈物資方面，根據規定，如果捐贈N95口罩、醫用外科口罩、連體防護服、護目鏡等防護用品，需要符合或者高於中國國家標準。但國標和海外標準並不完全一致，如何銜接是個問題。如果是藥品，需要憑藥品監管部門出具《藥品通關單》。

一家承辦捐贈物資通關業務的公司介紹說，如果是供醫院使用的醫療物資，還必須提供生產廠家的執照、醫療器械註冊證和檢測報告。否則，醫院可能沒辦法使用這些物資。但這三個文件，哪個都不容易拿到。

再如，受贈人在申領捐贈物資前，要先向海關申請辦理減免稅手續，也得準備不少材料。如果材料不全或者不合規定，捐贈事宜也會受到影響。

為疏通這些「堵點」，讓救命物資儘快通關，官方近期已出台了多項有針對性的措施。

海關明確，用於防控疫情的涉及國家進口藥品管理准許證的醫用物資，海關可憑醫藥主管部門的證明先予放行，後補辦相關手續。對於未在中國註冊/備案的捐贈醫療器械，直屬海關憑當地醫療器械政府主管部門的證明快速放行。

在減免稅方面，海關總署也規定，緊急情況下物資可以先放行，再按相關規定補辦減免稅等相關手續。

後來，財政部、海關總署和稅務總局又發布新規，擴大免稅進口範圍，對捐贈用於疫情防控的進口物資免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅，已經徵收的應免稅款將予以退還。

如何精準？

相比如何快速通關，更重要的問題是：怎麼保證醫療物資能真正交給最需要的人？

根據財政部、海關總署、國家稅務總局2015年發布的《慈善捐贈物資免徵進口稅收暫行辦法》，三類機構可以作為捐贈物資的受贈人：

——國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府；

——中國紅十字會總會、中華全國婦女聯合會、中國殘疾人聯合會、中華慈善總會、中國初級衛生保健基金會、中國宋慶齡基金會和中國癌症基金會；

——經民政部或省級民政部門登記註冊且被評定為5A級的以人道救助和發展慈善事業為宗旨的社會團體或基金會。

這意味著，各省符合這些條件的受贈人主要是省慈善總會、省紅十字會等，醫院不能作為受贈人接受物資。如果想定向捐贈給醫院，需要受贈人先接收後再分配。

為了將救命物資更快、更准交給身處戰「疫」一線的醫院，不少組織機構都在想方設法。

菜鳥現在針對海內外捐贈機構開通了「綠色通道」。承諾將物資直接送到收件人地址。

武漢紅十字會也調整了捐贈流程。武漢市紅十字會專職副會長陳耘近日接受媒體採訪時表示，境內外單位或個人如有定向捐贈醫院，可直接與定向捐贈醫療機構對接，確認後可直接將物資發往受捐單位。

武漢海關工作人員告訴國是直通車，現在是「現場辦公」、「特事特辦」，如果想把物資定點捐贈給某醫院，可在貨物外包裝上寫明收貨單位和聯繫人，「醫院可以直接在機場現場提貨」。

此外，為保證捐贈醫療物資的質量，市場監管部門也在積極行動，對捐贈物資進行現場核查。

這是我們目前問到的情況，希望對大家有所幫助。如果您在捐贈物資等方面，還遇到其他問題，歡迎給我們留言。