ICE大举扩编去年猛增；庇护官员减少11%，合法移民系统收缩
ICE大举扩编，移民系统其他部门在缩水
随着移民与海关执法局（ICE）大量招聘新特工，美国移民体系中负责处理庇护申请和主持法庭听证的岗位却在流失人员。根据《纽约时报》对最新政府人事数据的分析，去年联邦移民系统内部资源分配出现明显转向。
这一变化凸显了特朗普总统第二任期的政策重点。特朗普曾在竞选中承诺实施“历史上最大规模的驱逐行动”。与此同时，政府暂停了来自数十个国家移民的签证处理，并收紧难民接收上限。
近期，联邦特工在明尼阿波利斯枪杀两名美国公民，引发全国抗议，也使移民执法人员在美国城市中的空前部署受到关注。在特工大规模进驻明尼阿波利斯之前，ICE员工人数已增长至超过2.8万人，去年新增约7500人，扩张规模超过任何其他联邦机构。
ICE今年1月表示，其在不到一年时间内招聘了约1.2万名官员和特工——这一数字高于美国人事管理办公室公布的就业数据。ICE称，由于统计存在滞后，官方数据尚未完全反映最新招聘情况。无论如何，ICE已成为联邦政府少数仍在大规模招聘的机构之一。
《纽约时报》发现，去年ICE人员增长36%，而整体联邦政府雇员规模却缩减约10%。这一变化源于马斯克领导的“政府效率部”推动的大规模削减以及大量员工自愿离职。
移民体系其他部门则进一步收缩。负责签证、绿卡、入籍等合法移民事务的美国公民及移民服务局（USCIS）去年人员减少11%。负责审理移民案件的移民审查执行办公室（EOIR）员工减少约20%。
规模最大的移民执法机构海关与边境保护局（CBP）仅增长约1%，员工总数超过6.7万人。
ICE此次扩编得益于共和党去年通过的一项750亿美元一揽子拨款法案，该法案也为明尼阿波利斯等城市的大规模执法行动提供资金支持。
不过，ICE的年度常规拨款仍存在争议。今年2月，因民主党要求加强监督（包括禁止执法人员戴面罩）而引发对峙，一度导致政府部分停摆。
国土安全部发言人特里西亚·麦克劳克林表示：“我们为这些加入ICE使命、保护美国家庭和执行移民法律的新官员、特工和律师感到自豪。”
更多ICE特工，更少审计人员
在ICE内部，遣返官员和一般执法岗位增长了69%，几乎是机构整体增速的两倍。
为加快招聘，ICE返聘退休人员、放宽年龄限制、缩短培训时间，并向新招募人员提供最高5万美元签约奖金及其他福利。
执法专家对此表示担忧，认为降低招聘和培训标准，以及在短时间内难以充分审查大量新人员，可能带来风险。
华盛顿警务研究论坛执行主任查克·韦克斯勒提到1989年华盛顿大都会警察局为迅速补员而降低标准，结果部分新警员后来因刑事犯罪被捕。“那成为全国性新闻，也提醒人们必须重视基本标准、背景调查、心理筛查和培训的重要性。”他说。
麦克劳克林表示，快速招聘是为了“恢复社区的法律与秩序”，并称执法人员“接受了高度专业的缓和冲突培训”。
数据显示，20多岁的年轻人占新执法人员中不成比例的高份额。新公布的数据未披露特工的具体驻地，也未提供种族或性别信息。
与此同时，ICE内部部分支持性岗位却在减少，包括审计、会计、信息技术和人力资源人员。
曾在拜登政府时期担任ICE幕僚长的杰森·豪瑟表示，在人员快速扩张时期未能同步补充支持岗位，过去也曾造成问题。这些岗位往往由外包承包商填补，经验可能不足。他将其比作建房：“如果把所有钱都花在厨房而不是地基上，房子迟早会漏水。”
合法移民体系在收缩
去年，USCIS流失约四分之一语言专家，这些人员负责移民面谈翻译等工作。信息专员人数也大幅下降，他们负责处理信息公开申请并保护机密信息。
政府数据显示，该机构“听证与上诉”岗位减少近200人，降幅达14%。根据USAJobs网站招聘信息，这些岗位包括负责评估庇护申请的官员。
USCIS发言人马修·特拉格瑟表示，人员调整是为了“更明智地使用政府资源，专注于最高优先事项，包括打击欺诈和保护美国公民”。
去年，该机构还删除了拜登时期网站上一段使命陈述，该陈述曾强调“以公平、诚信和尊重维护美国作为欢迎与机遇之国的承诺”。
同时，机构将移民官员重新命名为“国土守卫者”，在招聘广告中以“保护家园、捍卫文化”为口号，强调打击“非法外国渗透”。
特拉格瑟表示，新官员将负责面谈、案件审查，并更有效识别“欺诈、犯罪外籍人士及国家安全风险”。
曾任庇护官员超过30年的迈克尔·诺尔斯表示，他在去年10月提前退休，因为担心政策可能使难民处于危险之中。“我无法在良知上继续参与其中。”他说。
移民法庭人员流失
隶属司法部的移民审查执行办公室去年出现大规模离职，部分原因是多名负责审理庇护和遣返案件的法官被解雇或辞职。
全国移民法官协会副主席杰里迈亚·约翰逊去年在旧金山与十多名同事一同被解雇，目前正在通过法律途径挑战解雇决定。
约翰逊表示，如果法官不足，“就会出现ICE直接遣返人员，而公众只能相信他们审查得当。”
该机构拒绝就《纽约时报》的分析发表评论，仅表示将继续招聘移民法官，同时“遵守缩减联邦政府规模的目标”。
值得注意的是，这与特朗普第一任期形成对比。当时移民法庭和合法移民体系扩张速度远快于ICE。
无党派移民政策研究所负责人、多届政府资深移民官员多丽丝·迈斯纳表示，尽管移民执法必要，但如果进一步削弱法院系统，将削弱制度制衡。
她指出，若人员配置继续失衡，“这个体系将无法发挥其应有作用——也就是尊重法治。”
