39国公民赴美受限！美国颁布新旅行禁令，哪些人不受影响？

美国总统特朗普于12月16日签署总统公告，宣布进一步扩大美国入境限制措施，将更多国家与特定旅行证件持有人纳入全面或部分入境限制名单。白宫表示，相关新规将于2026年1月1日正式生效。

这是特朗普政府今年第二次对入境限制政策作出重大调整。今年6月，美国已对部分国家实施全面或部分入境禁令。随着最新公告落地，美国当前实施不同程度入境限制的国家数量已增至30多个，显示华府持续收紧移民与边境管理政策。

根据白宫公布的内容，美国将对来自布基纳法索、马里、尼日尔、南苏丹及叙利亚的公民实施全面入境禁令，禁止其以任何移民或非移民身分进入美国。

同时，原本仅受部分限制的老挝与塞拉利昂，也在此次调整中被升级列入全面禁止入境名单。此外，持有巴勒斯坦自治政府核发旅行证件的人士，同样被纳入全面入境限制范围。

白宫特别指出，上述限制措施并不局限于移民签证，而是同时适用于非移民类别，包括游客、留学生以及商务旅客。相关禁令将覆盖绝大多数入境情形，除非个案符合特定豁免条件或被认定符合美国国家利益。

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除全面禁止入境名单外，美国政府还对另外15个国家实施较为严格的部分入境限制。这些国家包括

• 安哥拉
• 安提瓜和巴布达
• 贝宁
• 科特迪瓦
• 多米尼克
• 加蓬
• 冈比亚
• 马拉维
• 毛里塔尼亚
• 尼日利亚
• 塞内加尔
• 坦桑尼亚
• 汤加
• 赞比亚
• 津巴布韦

白宫表示，针对这些国家的限制措施将根据签证类别、申请目的及个案背景有所不同，相关执行细则将由国务院与国土安全部负责落实。

美国政府表示，以下人士不受此次新增限制措施影响：

• 已持有美国签证者
• 美国合法永久居民（绿卡持有人）
• 持有特定签证类别者（如外交人员、运动员等）
• 经认定入境符合美国国家利益的个案

在解释政策理由时，白宫在声明中指出，多数被列入限制名单的国家在签证管理、身分文件核发以及刑事纪录系统方面存在长期问题。

一些国家的民事文件体系不够完善，护照和身分证明的真实性与可核查性不足；另有部分国家在与美方进行资讯共享及背景查核合作时配合度有限，使美国在入境审查过程中面临安全风险。

白宫还提到，部分国家存在较高比例的签证逾期居留现象，或在接收被美国遣返的本国公民方面配合不足。

此外，个别国家因政局长期动荡或中央政府控制力薄弱，导致美方难以对申请人进行有效的安全筛检。

以叙利亚为例，白宫指出，该国仍处于多年内战后的恢复阶段，缺乏统一且可靠的中央文件签发与审核机制，相关安全审查条件尚未达到美国要求。

今年6月，美国政府已对以下12个国家实施全面入境禁令：

• 阿富汗
• 缅甸
• 乍得
• 刚果共和国
• 赤道几内亚
• 厄立特里亚
• 海地
• 伊朗
• 利比亚
• 索马里
• 苏丹
• 也门

当时对布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦及委内瑞拉等7国，实施较严格的入境限制措施。

路透社指出，此次扩大入境限制的决定，也发生在美国近期一系列安全事件背景之下。上月，华盛顿发生枪击事件，造成两名美国国民警卫队成员及一名平民遇害。调查人员表示，嫌疑人为一名通过难民安置计划于2021年进入美国的阿富汗籍人士。事件发生后，特朗普政府再度强调加强入境审查和移民执法的必要性。