他们用钱操控美国……从华为新计划了解美国说客这个职业

近日，传出华为聘请资深民主党说客托尼·波德斯塔（此处存疑，本文旨在深扒美国说客），希望能改善与拜登政府关系的消息。也有人曾说过：给我三千说客，我就能征服美国！说客是啥？怎么听起来无所不能？

华为与说客

据传托尼·波德斯塔（Tony Podesta）在白宫内部人脉深厚，包括与拜登总统及其亲密顾问史蒂夫·里凯蒂的关系。

（图片来源：ALYSSA SCHUKAR/THE NEW YORK TIMES）

现年77岁的波德斯塔曾是华盛顿举足轻重的人物，为民主党候选人和政党委员会筹集了数以百万计的资金，同时把自己的波德斯塔集团打造成了K街（K Street，曾容纳诸多游说办公室的一条街道，后来成为游说行业的代名词）营收最高的公司之一。

但自2017年底以来，波德斯塔一直没有再参与游说活动。

在此之前，他每年靠游说就能挣4200万美元。

后来因为一些丑闻，他不再参与游说活动。

为了维持收入，他转向现代艺术收藏，但在最近几周，大概是艺术品做的无聊了，他打算回归游说这个职业，开始联络世界各地的潜在客户。

据一位知情人士透露，波德斯塔上个月与华为签署了一项协议。

另外这几天他还与一家保加利亚能源公司签下合约，帮助对方在美国寻得一席之地。

据传华为游说支出从2021前三个月的18万美元增加到最近三个月的100多万美元。

除了华为要找说客的消息外，美国某州也有消息，几家大型博彩企业联合在一起找了说客准备游说该州政府官员使赌博业合法。

小编不禁疑惑了？说客怎么听起来这么厉害？

说客能改变一切吗？

有人曾说过：给我三千说客，我就能征服美国！

当然这是夸张的说法，但实际上说客在美国立法中确实承载着非常重要的地位。

游说（Lobbying）在美国是一个年产值35亿美元的产业。

在华盛顿从事游说工作的人数约1万多人。他们的年收入在十万到数百万美元不等，这主要看他们能给客户带来多大的利益。

在美国，越是政治圈新人，游说工作就需要付出越多。相反长期资深政客则不需要大量游说。

美国首都华盛顿市的西北区有一个K街，这是一条东西走向的大道，在这一区域，聚集了众多游说组织、智库、公关公司、民间社团等，很长一段时间，一提到游说组织，人们就会想到K街。

了解美国政治运作的人都知道，代表各种利益团体的职业游说人士（即说客）在立法过程中会起到很大的作用，比如有关环境保护的立法，赞同者与反对者都可以雇佣专业游说人士（俗称院外活动人士）来做国会议员的工作，力图从法案的立案、听证、表决等多个环节达到影响法案的目的。

除了联邦政府，说客也对各州政府及议会发挥影响。游说活动在美国是受到监管的行业，同时也受到宪法第一修正案的保护，因为对于政府及国会的游说，被视为言论、集会和请愿自由的一部分。

美国说客历史

美国公司游说美国政府并没有多长的历史。

1970年代之前，美国公司基本上不会去游说政客（可能有私下贿赂，这个开支要小很多）。

当时游说国会的，基本上是一些政治团体，比如工会或者少数族裔团体；但 60 -70 年代以后，美国公司发现投资游说政府，可以获得更多的利益回报。

这个时候美国的法律还没有明确对公司如此大实力的游说团体的监管，前美国众议院议长金里奇上台之后，共和党出了一个著名的号称是 “说客教父” 的人，杰克·阿布拉莫夫（Jack Abramoff），此人利用自己和金里奇的关系，疯狂行贿美国国会议员，最高级别甚至行贿到了美国内政部副部长。

「杰克·阿布拉莫夫」

2006 年，阿布拉莫夫被判阴谋、欺诈和逃税三项重罪，他转而作为证人指控受贿的美国官员，数名美国政府高级官员和议会议员因受贿和作伪证而入狱。这一事件成为美国游说史上最大的丑闻。

随后美国国会通过了两部对游说行为进行监管的法律。

但实际上对游说业的监管是相当松散的，游说公司的财务并没有严格要求披露或者接受常规检查。

自法律颁布以来，被惩罚的说客不超过五个人。

就是说，这一行业的年违法率不到万分之零点五，在金钱往来如此频繁，利益输送如此显著的行业，这种违法率只能说明一个问题：缺乏有效监管。

最高法院以保护言论自由为理由，认为游说和政治捐献都是合法的。

但其实，在游说政策合法下，有钱人的声音比普通人大成千上万倍。

难怪美国有些政治家会在评论游说政策时说：被金钱扭曲的民主，不是真正的民主。那只是民主外衣之下的金钱游戏。